财政部部长刘昆12月23日在人民日报发表《建立现代财税体制（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神）》一文。其中，在“进一步完善现代税收制度，切实发挥税收功能作用”方面，文章提到，“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革”。业内人士表示，在落实税收法定原则下，房地产税立法先行是普遍共识。而由于房地产税属于地方税种，因此采取“充分授权”原则，由地方在法律范围内根据地方实际情况来决定具体实施方案，包括房地产税开征时间、具体税率等。分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。